The Application of Criminal Law Principles to Administrative Disciplinary Law

Keywords: administrative disciplinary law, disciplinary power, public employment, special subjection relationship, criminal law principles, constitutional guarantees

Abstract

The purpose of this study is to establish whether criminal law principles are applicable to disciplinary law within federal public service employment. In doing so, the analysis begins considering the disciplinary power and the categorization of the public agent’s bond with the Public Administration as a “special subjection relationship”, since that classification is usually used to restrain the applicability of the named principles in the disciplinary field.

The focus will be on the different opinions on the matter, that is to say, the ones that reject or approve this application, and the ones that lie somewhere in between and also their legislative recognition.

The key principles on the matter will be examined, such as the right to a fair trial, legality and its different elements, proportionality, reasonableness, excessive punishment, double jeopardy, culpability and statute of limitations.

All things considered, we will be able to conclude whether those principles are actually applicable in disciplinary law and to what extent. Therefore, anticipating my conclusion, and taking into account that all of them are actually recognized in the National Constitution and specific Administrative Laws Nos. 25164 and 19549, it can easily be seen that its applicability cannot be denied. The opinions that totally or partially reject the application of criminal law will be shown as weak.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

Lucía Obligado, Prosecretaria Letrada de la Procuración General de la Nación

Subsecretaria letrada de la Procuración General de la Nación con desempeño en la Asesoría Jurídica. Especialista en Derecho Administrativo Económico de la Pontificia Universidad Católica Argentina. Maestría en curso de la misma especialidad. Abogada (diploma de honor, UBA).

References

Aberastury, P. (2006). La Justicia Administrativa. Lexis Nexis.

Ascárate, A. (2019). Tipificación de la infracción administrativa. Cathedra Jurídica.

Badeni, G. (2006). Tratado de Derecho Constitucional (2a ed.). La Ley.

Balbín, C. (2008). Curso de Derecho Administrativo (Tomo I, 1a ed., 1a reimp.). La Ley.

Bidart Campos, G. J. (1988). Hipótesis de un mismo hecho que multiplica efectos diferentes. El Derecho, 125, 395.

Bidart Campos, G. y Pizzolo, C. (h) (Coords.). (2000). Derechos Humanos. Corte Interamericana. Ediciones Jurídicas Cuyo.

Bielsa, R. (1964). Derecho Administrativo (Tomo III, 6a ed.). La Ley.

Canda, F. (2003). El Régimen disciplinario de los empleados públicos (bases constitucionales y su aplicación bajo la Ley Marco de Regulación del Empleo Público y el Reglamento de Investigaciones Administrativas. El Derecho.

Canda, F. (2006). Cuestiones de Derecho Disciplinario en un fallo de la Corte Suprema de la Nación. El caso ‘Spinosa Melo’. Jurisprudencia Argentina, 4, 131.

Cassagne, J. C. (1991). En torno de las sanciones administrativas y la aplicabilidad de los principios del Derecho Penal. El Derecho, 143, 939.

Cassagne, J. C. (2002). Derecho Administrativo (7a ed.). Abeledo Perrot.

Comadira, J. R. (2001). La Responsabilidad disciplinaria del funcionario público. En Responsabilidad del Estado y del funcionario público. Jornadas de la Universidad Austral, Ed. Ciencias de la Administración.

Coviello, P. (2008). Actualidad jurisprudencial en el Régimen Sancionatorio del Empleo Público. Revista de Administración Pública, 361, 219.

Diez, M. M. (1965). Derecho Administrativo (Tomo III). Bibliográfica Omega.

Docobo, J. (1996). La aplicación de los principios y normas penales al Derecho Administrativo Disciplinario. Jurisprudencia Argentina, IV, 785.

Fiorini, B. (1976). Derecho Administrativo (Tomo I). Abeledo Perrot.

Fontán Balestra, C. (1995). Tratado de Derecho Penal. Lexis Nexis/Abeledo Perrot.

García de Enterría, E. y Fernández, T. R. (2006). Curso de Derecho Administrativo (1a ed., notas A. Gordillo). La Ley.

García Pullés, F. (2003). Derecho Administrativo sancionador y algunas notas del régimen disciplinario del empleo público. Jurisprudencia Argentina, IV, 1258.

García Pullés, F. (2004). Derecho sancionador y Régimen Disciplinario del Empleo Público. Revista de Administración Pública, 309, 353.

García Pullés, F. (2005). Régimen de Empleo Público en la Administración Nacional. Lexis Nexis.

García Pullés, F. (2008). El Procedimiento Administrativo y el Ejercicio de la Potestad Sancionatoria de la Administración. Revista de Administración Pública, 361, 77.

Garrido Falla, F. (2006). Tratado de Derecho Administrativo (Vol. II, 12a ed.). Tecnos.

Gelli, M. A. (2005). Constitución de la Nación Argentina Comentada y Concordada (3a ed.). La Ley.

Goane, R. M. (1998). El Poder Disciplinario de la Administración Pública (Algunos aspectos controvertidos en la doctrina nacional). En Cassagne, J. C. (Dir.), Derecho Administrativo (Homenaje a Miguel S. Marienhoff) (pp. 1013-1048). LexisNexis/Abeledo Perrot.

Gordillo, A. (1996). Entre la responsabilidad penal y la administrativa. Comentario a fallo de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso administrativo Federal, sala IV, ‘Hirschen y Cía. S. A., Henri c. Estado nacional A. N. A.’, del 1995/04/2011. La Ley, t. A, 625.

Gordillo, A. (2009). Tratado de derecho administrativo (10a ed., Tomo 1, Parte General). Fundación de Derecho Administrativo.

Ivanega, M. (2003). Control judicial de la potestad disciplinaria de la Administración. Revista de Administración Pública. Ediciones Especiales-Control de la Administración Pública.

Ivanega, M. (2006). Apuntes acerca de la potestad disciplinaria de la administración y el procedimiento sumarial. Jurisprudencia Argentina, II, 1364.

Ivanega, M. (2010). Cuestiones de potestad disciplinaria y derecho de defensa. Ediciones Revista de Administración Pública.

Lalanne, A. C. (2018). La potestad sancionadora de la Administración, fundamento y régimen jurídico. Concurso de delitos e infracciones tributarias, y aplicación del principio ne bis in idem. Revista de Derecho Administrativo, 119.

Maljar, D. E. (2003). La ley más benigna es aplicable al derecho administrativo sancionador después de la reforma constitucional de 1994. Jurisprudencia Argentina, II, 438.

Maljar, D. E. (2004). El Derecho Administrativo Sancionador (1a ed.). Editorial Ad Hoc.

Marienhoff, M. S. (1994). Tratado de Derecho Administrativo. Abeledo Perrot.

Nieto, A. (1970). Problemas capitales del Derecho Disciplinario. Revista de Administración Pública. https://www.cepc.gob.es/sites/default/files/2021-12/226731970063039.pdf.

Nieto, A. (2006). Derecho Administrativo Sancionador (4a ed.). Tecnos.

Núñez, R. C. (1976). Tratado de Derecho Penal (Tomo I, Parte general). Lerner.

Repetto, A. L. (2008). Procedimiento administrativo disciplinario. El Sumario. Cátedra Jurídica.

Rocha Pereyra, G. (2002). Sobre el Derecho Administrativo Sancionador (Las sanciones administrativas en sentido estricto). Revista de Derecho Administrativo, (43). Lexis Nexis/Depalma.

Sagües, N. P. (1997). Elementos de Derecho Constitucional (2a ed., Tomo 2). Astrea.

Sanguinetti, J. C. (2020). Impugnación y control judicial de las sanciones administrativas. Sus particularidades a la luz de los principios y garantías constitucionalmente aplicables. El Derecho - Revista de Derecho Administrativo, (1-2).

Sesín, D. (2011). Los alcances del control judicial de la potestad disciplinaria y sus elementos discrecionales. Ponencia presentada en el 2° Congreso Internacional de Derecho Disciplinario, México.

Soler, S. (1951). Derecho Penal Argentino (Tomo I). TEA.

Uslenghi, A. (2003). Control judicial de la potestad sancionatoria de la Administración. Ediciones Especiales Control de la Administración Pública. Revista de Administración Pública, 221 y ss.

Villegas Basavilbaso, B. (1951). Derecho Administrativo (Tomo III). Tipográfica Editora Argentina.

Yacobucci, G. (1998). El sentido de los Principios Penales. Sus funciones en la Argumentación Penal. Ábaco.

Zaffaroni, E. (2003). Derecho Penal. Parte General. Ediar.

Zaffaroni, E., Alagia, A. y Slokar, A. (2002). Derecho Penal. Parte General (2ª ed.). Ediar.

Published
2022-12-05
How to Cite
Obligado, L. (2022). The Application of Criminal Law Principles to Administrative Disciplinary Law. Revista Jurídica Austral, 3(2), 755-794. https://doi.org/10.26422/RJA.2022.0302.obl
Section
Research Articles