Mobbing en el marco de las relaciones de empleo público
Resumen
El presente trabajo analiza el fenómeno del mobbing, o acoso laboral, en el marco de las relaciones de empleo público, las cuales están específicamente contempladas en la Ley 25164 Marco de Regulación del Empleo Público Nacional. Ello, en el entendimiento de que el empleo público reviste características propias que facilitan su desarrollo y justifican su estudio de manera independiente.
Para ello, en primer lugar, analizaremos en forma concreta qué constituye mobbing y lo diferenciaremos de otros institutos que presentan ciertas similitudes y que incluso llegan, en ocasiones, a confundirse con aquél. Luego, pasaremos a desarrollar el objeto concreto de este trabajo, es decir, el mobbing en el empleo público. A tales efectos, precisaremos las características que deben presentarse para que se configure y lo diferenciaremos del acoso laboral que acontece en el ámbito privado. Posteriormente, y sin perjuicio de advertir sobre la necesidad de su prevención, destacaremos que, cuando ello no sea posible, corresponderá su visibilización, erradicación y sanción. En ese marco, caracterizaremos al acoso laboral como infracción al régimen disciplinario con sustento en la propia normativa del empleo público nacional, la que prevé expresamente una medida sancionatoria grave para los casos de mobbing. Finalmente, concluiremos que las buenas intenciones de la normativa lamentablemente se esfuman en la realidad, ya que difícilmente el acosado logra llegar a la instancia disciplinaria y, de conseguirlo, cuenta con la difícil carga probatoria del hostigamiento padecido, todo lo cual conspira en contra de la prevención, erradicación y sanción de este tipo de conductas.
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