La Constitución erosionada
DOI:
https://doi.org/10.26422/RJA.2026.0701.albPalabras clave:
hiperpresidencialismo, decretos de necesidad y urgencia, anomia institucional, centralización fiscal, control del Congreso, separación de poderes, doctrina de facto, inflación de derechos, Alberdi, peronismo, liberalismoResumen
Aunque la Constitución argentina de 1853 perdura formalmente en el pergamino, los sucesivos ciclos políticos han vaciado de contenido su diseño liberal-republicano mediante lo que algunos autores denominan “desmembramiento constitucional”: cambios que preservan la continuidad formal del texto mientras transforman su identidad, su estructura institucional o su catálogo de derechos. El desmembramiento de la identidad se gestó con la doctrina de facto del Poder Judicial y se cristalizó en la reforma de 1949, que sustituyó los compromisos de gobierno limitado por un modelo intervencionista centrado en el Estado. El desmembramiento estructural se profundizó con la reforma de 1994, que constitucionalizó los decretos de necesidad y urgencia sin mecanismos de control eficaces y creó órganos de supervisión que en la práctica no lograron moderar el hiperpresidencialismo. El desmembramiento de los derechos se produjo cuando la misma reforma elevó a jerarquía constitucional tratados que consagran amplios derechos sociales sin la correspondiente capacidad de implementación, lo que desplazó hacia los tribunales decisiones distributivas para las que carecen de competencia presupuestaria. Estos procesos superpuestos han generado una anomia institucional persistente en la que los mandatos constitucionales coexisten con su elusión sistemática. Este artículo sostiene que la fragilidad constitucional argentina obedece menos a defectos del texto que a una lógica política en la que las ambigüedades normativas, la debilidad de la cultura institucional y el oportunismo de los actores se retroalimentan para producir desmembramientos sucesivos bajo una fachada de continuidad formal.
Descargas
Referencias
Addis, A. (2018). Constitutional Preambles as Narratives of Peoplehood. Vienna Journal on International Constitutional Law, 12(2), 125-181.
Alberdi, J. B. (1852). Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina. Imprenta del Mercurio.
Albert, R. (2009). The Fusion of Presidentialism and Parliamentarism. American Journal of Comparative Law, 57(3), 531-577.
Albert, R. (2018). Constitutional Amendment and Dismemberment. Yale Journal of International Law, 43(1), 1-84.
Albert, R. (2019). Constitutional Amendments: Making, Breaking, and Changing Constitutions. Oxford University Press.
Badeni, G. (2010). Tratado de Derecho Constitucional (Vol. 3). La Ley.
Banks, W. C. y Carrió, A. D. (1993). Presidential Systems in Stress: Emergency Powers in Argentina and the United States. Michigan Journal of International Law, 15(1), 1-76.
Bidart Campos, G. J. (1966). Derecho constitucional. Ediar.
Bohmer, M. (2008). El uso del derecho extranjero como estrategia para construir autoridad constitucional y democrática. Revista Jurídica de la Universidad de Puerto Rico, 77(2), 411-432.
Cassagne Serres, B. (1945). La Constitución Nacional: Filiación Histórica del Preámbulo Argentino. Editorial El Ateneo.
Castelli, P. (2021). El Peronismo. En Moreno, G. R. (Ed.), Manual de Historia Constitucional Argentina (1492-2011) (pp. 743-807). Editorial de la Universidad Nacional de La Plata.
Chafetz, J. (2017). Congress's Constitution: Legislative Authority and the Separation of Powers. Yale University Press.
Chilton, A. S. y Versteeg, M. (2020). How Constitutional Rights Matter. Oxford University Press.
De Marco, M. A. (1998). Bartolomé Mitre: Biografía. Planeta.
Del Campo Wilson, E. (1958). El problema constitucional: su solución jurídica. Guillermo Kraft Ltda.
Diario de Sesiones de la Convención Nacional Constituyente. Año 1957. (1958). Vol. II. Imprenta del Congreso de la Nación.
Dixon, R. (2018). Constitutional Rights as Bribes. Connecticut Law Review, 50(3), 767-818.
Elkins, Z., Ginsburg, T. y Melton, J. (s.f.). Constitute: The World´s Constitutions to Read, Search, and Compare. Constitute Project. https://constituteproject.org
Elkins, Z., Ginsburg, T. y Melton, J. (2009). The Endurance of National Constitutions. Cambridge University Press.
Garay, A. (2019). A Doctrine of Precedent in the Making: The Case of the Argentine Supreme Court's Case Law. Southwestern Journal of International Law, 25(2), 258-320.
García Lema, A. M. (1994). La Reforma por dentro: La difícil construcción del consenso constitucional. Planeta.
García-Mansilla, M. J. (s.f.). De los golpes de Estado a la Constitución: El oscuro origen de los decretos de necesidad y urgencia [Manuscrito inédito].
García-Mansilla, M. J. (2004). La metamorfosis del sistema constitucional argentino: Decretos de necesidad y urgencia y separación de los poderes. El Derecho, 210, 746-750.
García-Mansilla, M. J. (2014). ¿Caduca el nombramiento de los jueces federales cuando cumplen 75 años? La Ley Suplemento de Derecho Constitucional, 7.
García-Mansilla, M. J. y Gascón, S. J. (2012). La Constitución bajo fuego: La Corte Suprema y el Proceso de Reorganización Nacional. Academia Nacional de Ciencias Morales y Políticas.
García-Mansilla, M. J. y Ramírez Calvo, R. (2006). Las fuentes de la Constitución Nacional y los principios fundamentales del Derecho Público Argentino. Lexis Nexis.
García-Mansilla, M. J. y Ramírez Calvo, R. (2010). Presidencialismo vs. Parlamentarismo: Una discusión acerca del sexo de los ángeles. Anales de la Academia Nacional de Ciencias Morales y Políticas, 5-47. https://perma.cc/5G3G-A25S
García-Mansilla, M. J. y Ramírez Calvo, R. (2022). La Corte Suprema y el Consejo de la Magistratura: Reflexiones acerca del caso “Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires”. Revista del Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires, 82(2).
Gargarella, R. (2008). Injertos y rechazos: radicalismo político y trasplantes constitucionales en las Américas. Revista Jurídica de la Universidad de Puerto Rico, 77(2), 489-520.
Gargarella, R. (2010). The Legal Foundations of Inequality: Constitutionalism in the Americas, 1776-1860. Cambridge University Press.
Gargarella, R. (2013). Latin American Constitutionalism, 1810-2010: The Engine Room of the Constitution. Oxford University Press.
Gelli, M. A. y Cayuso, S. G. (1988). Ruptura de la legitimidad constitucional: La acordada de la Corte Suprema de Justicia de la Nación de 1930. Instituto de Investigaciones Jurídicas y Sociales “Ambrosio L. Gioja”.
Gómez, I. (2000). Declaring Unconstitutional a Constitutional Amendment: The Argentine Judiciary Forges Ahead. University of Miami Inter-American Law Review, 31, 93-119.
González, J. V. (1897). Manual de la Constitución Argentina. Ángel Estrada y Cía.
Helmke, G. (2002). The Logic of Strategic Defection: Court-Executive Relations in Argentina Under Dictatorship and Democracy. American Political Science Review, 96(2), 291-303.
Hernández, A. M. (2017). La Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el fortalecimiento del federalismo argentino. Jusbaires.
Hernández, A. M. (2024). Cumplir la Constitución Nacional y sancionar la Ley Convenio de Coparticipación Impositiva Federal. La Ley.
Hirschmann, P. G. (2011). La desconstitucionalización en la Argentina (1928-2011). Anales de la Academia Nacional de Ciencias Morales y Políticas, 227-382.
Jackson, V. C. y Tushnet, M. V. (2006). Comparative Constitutional Law (2ª ed.). Foundation Press.
Jacobsohn, G. (2011). The Formation of Constitutional Identities. En Ginsburg, T. y Dixon, R. (Eds.), Comparative Constitutional Law (pp. 129-142). Edward Elgar.
Lafont, J. B. (1935). Historia de la Constitución Argentina (Vol. 2). El Ateneo.
Landau, D. y Dixon, R. (2020). Abusive Judicial Review: Courts Against Democracy. UC Davis Law Review, 53, 1313-1387.
Landau, D. y Dixon, R. (2024). Utopian Constitutionalism in Chile. Global Constitutionalism, 13(1), 228-238.
Law, D. S. (2011). Judicial Independence. En Badie, B., Berg-Schlosser, D. y Morlino, L. (Eds.), International Encyclopedia of Political Science (pp. 1369-1372). Sage Publications.
Law, D. S. y Versteeg, M. (2012). The Declining Influence of the United States Constitution. New York University Law Review, 87(3), 762-858.
Linares Quintana, S. V. (1957). Acerca del problema de la reforma de la Constitución Nacional. La Ley, 84, 687.
Lorenzo, R. C. (1999). Manual de Historia Constitucional Argentina (Vol. 3). Editorial Juris.
Lynch, J. (1993). From Independence to National Organization. En Bethell, L. (Ed.), Argentina since Independence (pp. 1-46). Cambridge University Press.
Mairal, H. A. (2005). La Degradación del Derecho Público Argentino. En Scheibler, G. (Coord.), El Derecho Administrativo de la Emergencia – IV (pp. 17-32). Fundación de Derecho Administrativo.
Mairal, H. A. (2007). Las raíces legales de la corrupción: o de cómo el Derecho Público fomenta la corrupción en lugar de combatirla. RAP.
Mairal, H. A. (2021). Control Judicial de la Administración Pública. La Ley.
Menem, E. (1996). Características y tipología de la Constitución de 1994. En La Constitución Argentina de nuestro tiempo (pp. 19-31). Ediciones Ciudad Argentina.
Miller, J. M. (1997). The Authority of a Foreign Talisman: A Study of U.S. Constitutional Practice as Authority in Nineteenth Century Argentina and the Argentine Elite's Leap of Faith. American University Law Review, 46(5), 1483-1572.
Negretto, G. L. (2013). Making Constitutions: Presidents, Parties, and Institutional Choice in Latin America. Cambridge University Press.
Nino, C. S. (1992a). Fundamentos de derecho constitucional: análisis filosófico, jurídico y politológico de la práctica constitucional. Astrea.
Nino, C. S. (1992b). Un país al margen de la ley: Estudio de la anomia como componente del subdesarrollo argentino. Ariel.
Orgad, L. (2010). The Preamble in Constitutional Interpretation. International Journal of Constitutional Law, 8(4), 714-738.
Oyhanarte, J. (1957). Imposibilidad de la reforma constitucional proyectada. La Ley, 84, 779.
Page, J. A. (1999). Perón: Una biografía. Grijalbo Mondadori.
Perón, J. D. (4 de junio de 1946). Mensaje del General Juan Perón ante la Asamblea Nacional, con motivo de su juramento como Presidente de la Nación. Partido Justicialista Bonaerense. https://perma.cc/4ME3-UJPN.
Perón, J. D. (1948). Consideraciones políticas y doctrinarias sobre la Reforma Constitucional. En Hechos e Ideas, (56-57), 109-135. https://perma.cc/FE4H-TW6D
Quiroga Lavié, H. (1989). El neopresidencialismo. La Ley, 1286-1295.
Ramírez Calvo, R. (1995). La Constitución reformada y los Tratados Internacionales. La Ley, 773-775.
Ramírez Calvo, R. (2006). La inconstitucionalidad de la reforma del Consejo de la Magistratura. Revista Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires, 66(2), 37-52.
Ramírez Calvo, R. (23 de enero de 2024). El traspaso de la justicia nacional ordinaria a la ciudad de Buenos Aires. En Disidencia. https://perma.cc/7ALV-TZCM
Rosenfeld, M. (2012). Constitutional Identity. En Rosenfeld, M. y Sajó, A. (Eds.), The Oxford Handbook of Comparative Constitutional Law (pp. 756-776). Oxford University Press.
Rosenkrantz, C. F. (2003). Against Borrowings and Other Nonauthoritative Uses of Foreign Law. International Journal of Constitutional Law, 1(2), 269-295.
Rossi, J. y Brinks, D. M. (2022). Social and Economic Rights: Argentina. En Law, D. S. (Ed.), Constitutionalism in Context (pp. 263-280). Cambridge University Press.
Roznai, Y. (2013). Unconstitutional Constitutional Amendments: The Migration and Success of a Constitutional Idea. American Journal of Comparative Law, 61, 657-719.
Ruiz Moreno, I. (2005). La Democracia y la Revolución Libertadora. Anales de la Academia Nacional de Ciencias Morales y Políticas, 32, 1-19. https://perma.cc/P4LF-R4EX
Sáenz Quesada, M. (2007). La Libertadora (1955-1958): De Perón a Frondizi. Historia Pública y Secreta. Sudamericana.
Santiago, A. (1998). La Corte Suprema y el control político: Función política y posibles modelos institucionales. Ábaco.
Santiago, A. y Boulin, I. A. (2023). Derecho constitucional y políticas públicas: el derecho como guía del buen gobierno. Astrea.
Santiago, A., Veramendi, E. y Castro Videla, S. (2019). El control del Congreso sobre la actividad normativa del Poder Ejecutivo: decretos delegados, de necesidad y urgencia y de promulgación parcial de leyes. Régimen constitucional, ley 26.122 y práctica legislativa y jurisprudencial. La Ley.
Sarmiento, D. F. (1917). Comentarios de la Constitución. En Obras escogidas (Vol. III). Librería La Facultad.
Spota, A. A. (1992). Prólogo. En Lugones, N. J., Garay, A. F., Dugo, S. O. y Corcuera, S. H., Leyes de emergencia. Decretos de necesidad y urgencia (pp. VII-XXV). La Ley.
Talmon, J. L. (1960). Political Messianism: The Romantic Phase. Secker & Warburg.
Tawil, G. S. (2012). El Preámbulo de la Constitución Nacional. En Estudios de Derecho Administrativo (pp. 788-825). Abeledo-Perrot.
Tercera Encuesta de Opinión Pública: Cultura Constitucional en la Argentina. (2023). Poliarquía Consultores/Universidad Austral/Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires. https://perma.cc/F6LL-DP3A
Zorraquín Becú, R. (1976). La Recepción de los Derechos Extranjeros en la Argentina Durante el Siglo XIX. Revista de Historia del Derecho, 325.
Publicado
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2026 Jerónimo Lau Alberdi
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.
Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0 Internacional (CC BY-NC-ND 4.0).
Esta licencia permite copiar, distribuir, exhibir y representar la obra siempre y cuando se reconozca la autoría y se cite la obra de la forma adecuada. No se permite el uso comercial de la obra original ni la generación de obras derivadas.
Los autores garantizan a la Revista Jurídica Austral el derecho de ser la primera publicación del trabajo.
