El “procedimiento administrativo constitucional” como garantía connatural al principio de “tutela administrativa efectiva”
DOI:
https://doi.org/10.26422/daec.2026.0100.samPalabras clave:
procedimiento administrativo, debido proceso, tutela administrativa efectiva, procedimiento administrativo constitucional, derechos fundamentalesResumen
El objetivo de este estudio es analizar el haz de garantías que conforman el principio de tutela administrativa efectiva y su concreta proyección sobre los derechos fundamentales.
Este trabajo fue concebido en tres partes. En la primera se aborda el origen del debido proceso adjetivo, su desarrollo en el derecho positivo y la posterior evolución como debido proceso sustantivo. A continuación, se desanda la controversia en torno a la relación entre el debido proceso adjetivo y la tutela judicial efectiva. En un segundo momento se examinan los diferentes enfoques del procedimiento administrativo. En este segmento se analiza el impacto del principio de buena administración sobre la finalidad del procedimiento en el Estado constitucional. La última parte del estudio explora las garantías que conforman el “principio fundamental” a la tutela administrativa efectiva. En torno a éste, se sostiene que el desarrollo legal plasmado en el art. 1 bis, inciso a de la LNPA reformada, debe ser interpretado constitucional y convencionalmente. En este marco, se concluye que, en el derecho administrativo del Estado constitucional, el haz de garantías que emanan de la tutela administrativa efectiva incluye el derecho a un procedimiento administrativo constitucional, en sus diferentes variables: ora, como derecho a un cauce formal especial de protección de los derechos fundamentales en sede administrativa; ora, como conjunto de técnicas de interpretación y subsecuente aplicación de las normas que conforman el bloque de constitucionalidad dentro del procedimiento administrativo común.
La finalidad de este estudio es contribuir a la consolidación de la fuerza normativa de la Constitución en el ámbito de la función administrativa.
Descargas
Referencias
Alexy, R. (2002). Teoría de los derechos fundamentales. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
Alexy, R. (2010). La construcción de los derechos fundamentales. Ad-Hoc.
Beladíez Rojo, M. (1994). Validez y eficacia de los actos administrativos. Marcial Pons.
Bidart Campos, G. J. (1995). El derecho de la Constitución y su fuerza normativa. Ediar.
Bidart Campos, G. J. (2003). Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino (nueva ed., Tomo II-A), Ediar.
Bocanegra Sierra, R. (2006). Lecciones sobre acto administrativo (3ª ed.). Thomson-Civitas.
Böckenförde, E. W. (2000). Estudios sobre el Estado de Derecho y la democracia. Trotta.
Boquera Oliver, J. M. (1996). Derecho Administrativo (10ª ed., Vol. I). Civitas.
Canosa, A. (2014). Procedimiento administrativo: recursos y reclamos (2ª ed.). Astrea.
Cassagne, J. C. (2016). Curso de Derecho Administrativo (Tomo II). La Ley.
Cassagne, J. C. (2021). Los grandes principios del derecho público (2ª ed.). Rubinzal Culzoni.
Comadira, J. R. (2003). Derecho Administrativo (2ª ed.). Abeledo.
Comadira, J. R. (2005). Las bases constitucionales del procedimiento administrativo. En Elementos de derecho administrativo. La Ley.
De Fazio, F. (Coord.). (2021). Principios y Proporcionalidad Revisitados. Instituto de Estudios Constitucionales.
Entrena Cuesta, R. (1983). Curso de Derecho Administrativo (8ª ed.). Tecnos.
Escola, H. (1973). Teoría General del Procedimiento Administrativo. Depalma.
Ferrajoli, L. (2004). Derechos y garantías. La ley del más débil (4ª ed.). Trotta.
Ferrajoli, L. (2011). Principia iuris (Tomo II, Teoría de la democracia). Trotta.
Ferrer Mac-Gregor, E. y Pelayo Moller, C. M. (2014). Comentario al art. 2º de la CADH. En Alonso Regueira, E. M. (Dir.), Convención Americana sobre Derechos Humanos. Konrad Adenauer/Eudeba.
Fiorini, B. (1970). Procedimiento Administrativo y recurso jerárquico (2ª ed.). Abeledo Perrot.
García de Enterría, E. y Fernández, T. R. (1995). Curso de Derecho administrativo (Tomo II). Civitas.
Garcia Luengo, J. (2016). Las infracciones formales como causa de invalidez del Acto Administrativo. Iustel.
González Pérez, J. (1977). Comentario a la ley de Procedimientos Administrativos. Civitas.
González Pérez, J. (1999). Justicia Administrativa. Legislación y Jurisprudencia del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional. Civitas.
Häberle, P. (2018). El constitucionalismo como proyecto científico. Revista de Derecho Constitucional Europeo, (29). https://www.ugr.es/~redce/REDCE29/articulos/04_HABERLE.htm
Linares, J. F. (1989). Razonabilidad de las leyes (2ª ed. actualizada). Astrea
Manili, P. (2003). El bloque de constitucionalidad. La Ley.
Muñoz Machado, S. (2011). Tratado de derecho administrativo y derecho público general (Tomo IV). Iustel.
Parada, R. (1998). Derecho Administrativo (10ª ed.). Marcial Pons.
Ponce Solé, J. (2001). Deber de Buena Administración y Derecho al procedimiento debido. Lex Nova.
Sagüés, N. P. (2017). Derecho constitucional (Tomo 3). Astrea.
Sammartino, P. M. E. (2025). Amparo y Administración (Tomo I). Thomson Reuters.
Santamaría Pastor, J. A. (1999). Principios de derecho administrativo (Vol. II). IUSTEL.
Sayagués Laso, E. (1953). Tratado de Derecho Administrativo (Tomo I). Martín Bianchi Altuna.
Schmidt Assmann, E. (2008). Pluralidad de estructuras y funciones de los procedimientos administrativos europeos en el derecho alemán, europeo e internacional. En Schmidt-Assmann, E. y Barnés Vázquez, J. (Coords.), La transformación del procedimiento administrativo (pp. 71-112). Global law press-editorial Derecho Global.
Schmidt Assmann, E. (2003). El derecho administrativo como sistema. Marcial Pons.
Schneider, J. P. (2008). La evolución del procedimiento tipo de la Ley de Procedimiento Administrativo Alemana de 1976: hacia un modelo integral y comprensivo. En Schmidt-Assmann, E. y Barnés Vázquez, J. (Coords.), La transformación del procedimiento administrativo (pp. 369-418). Global law press-editorial Derecho Global.
Publicado
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2026 Patricio Marcelo E. Sammartino (Autor/a)
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.
Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0 Internacional (CC BY-NC-ND 4.0).
Esta licencia permite copiar, distribuir, exhibir y representar la obra siempre y cuando se reconozca la autoría y se cite la obra de la forma adecuada. No se permite el uso comercial de la obra original ni la generación de obras derivadas.
Los autores garantizan a la revista Derecho Administrativo en el Estado Constitucional el derecho de ser la primera publicación del trabajo.
