Crisis pandémica y paradigma de las responsabilidades intergeneracionales

Resumen

Los grandes problemas de la modernidad y de la globalización que impactan sobre las generaciones futuras comprenden no solo las crisis ambientales, sino también las económico-financieras, las migratorias, el incremento demográfico, las crisis alimentarias, las tecnológicas, las energéticas y, en lo que más interesa a nuestros fines, las crisis pandémicas.

Estas “crisis” comparten con el problema ambiental los mismos rasgos, que son propios de todo el espectro de las temáticas intergeneracionales: globalidad, variedad de concausas, desconexión espacial y temporal entre causa y efecto, carácter difuso del daño, dificultad para cuantificar los perjuicios, pluralidad de agresores y de víctimas, incertidumbre de la ciencia, asimetrías informativas, entrelazamiento con la ética, relevancia de la innovación tecnológica, dificultad para identificar los centros decisorios más apropiados, necesidad de articular respuestas multiescalares y diferenciadas y de elaborar complejas estrategias con horizontes temporales no inmediatos, así como un notable impacto sobre las cuentas públicas.

Ante las crisis intergeneracionales (como la reciente crisis pandémica determinada por la difusión del COVID-19), el jurista no puede permanecer indiferente, porque su gestión incide de manera significativa también sobre cuestiones de equidad y de justicia.

Es necesario, por tanto, proporcionarles a los decisores públicos, situados en los diversos grados de los distintos niveles del ordenamiento, un instrumental jurídico homogéneo que refleje la complejidad de estos problemas y la peculiar profundidad temporal de las decisiones estratégicas que deben adoptarse, también y sobre todo, a efectos de su control jurisdiccional.

He aquí, entonces, la emergencia de un sector naciente y autónomo del derecho que tiene por objeto las responsabilidades y las relaciones intergeneracionales, susceptible de aplicarse a las grandes crisis de la globalización y de la modernidad. El centro de gravedad de este sector del derecho está constituido —como sucede en el sector ambiental— por el deber. Su fundamento es el principio de desarrollo sostenible dispuesto por el art. 9 de la Constitución italiana, que expresa un canon de responsabilidad intergeneracional “también más allá del ambiente”. Su estatuto jurídico está integrado por un conjunto de principios generales, que nacen en el derecho ambiental, son expresión de deberes de solidaridad y constituyen el reflejo y la aplicación del principio de desarrollo sostenible, con el que comparten el vínculo de protección de las generaciones futuras y la particular aptitud expansiva más allá del sector ambiental.