Mercosur: la problemática de su inserción comercial internacional

Palabras clave: integración regional, Mercosur, inserción comercial internacional

Resumen

En este artículo se aborda la problemática de la inserción comercial internacional del Mercosur, es decir, la conformación e implementación de la agenda externa del Mercosur (AEM); ello incluye las negociaciones y puesta en marcha de tratados comerciales entre el bloque y contrapartes. El esquema de integración tiene un sistema de gobernanza de carácter intergubernamental, donde cada Estado parte tiene un voto y las decisiones deben ser tomadas por consenso. En las dos últimas décadas, el principio de unanimidad ha sido puesto en duda por algunos de los socios en la AEM, lo que genera tensiones al interior del esquema de integración. Si bien todo acuerdo regional es susceptible de recorrer ciclos decisionales que pueden alterar las cuestiones a resolver conjuntamente y el nivel de autoridad de sus instituciones, ello no debe implicar necesariamente una parálisis, aunque sea una opción. Los socios del Mercosur pueden escoger un sendero que les permita salir de su estancamiento y fortalecer su inserción internacional frente a un mundo signado por la proliferación de acuerdos comerciales y un bipolarismo conflictivo.

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Biografía del autor/a

Aldo Javier López, Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio internacional y Culto de la Nación

[1] Diplomático argentino, egresado del Instituto del Servicio Exterior de la Nación (ISEN). Magíster en Integración Latinoamericana por la Universidad Nacional de La Plata. Ejerció la docencia a nivel de grado y posgrado. Se desempeñó en diversas áreas de la Cancillería Argentina vinculadas a las gestiones de los procesos de integración regional. Es miembro del Comité de Estudios de Asuntos Latinoamericanos del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales. Prestó funciones en la República Popular China, España y Corea del Sur.

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Publicado
2023-04-28
Cómo citar
López, A. J. (2023). Mercosur: la problemática de su inserción comercial internacional. Revista Política Austral, 2(1), 31-52. https://doi.org/10.26422/RPA.2023.0201.lop
Sección
Artículos de investigación